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上周，美国度平安顾问杰克·沙微信群二维码怎么长期有效利文打开其任内初次拉美之行，到访巴西、阿根廷与6月美国务卿布林肯及副总统哈里斯发展的二次中美洲之行比较，沙利文此访抉择具备地域作用力的南美两大国，当然具备了超过双边层次的地域意义，双方讨论的议题也愈加微信群二维码怎么长期有效周全、广大，必定水平上标记着美国拜登政府的拉美政策正走出中美洲非法移民难题泥潭，日趋完整、明晰。

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沙利文此访也因而成为管窥拜登政府拉美政策动向的绝佳窗口美国务卿布林肯、拜登、总统微信群二维码怎么长期有效国度平安事务助理沙利文（左起）国民视线 材料图迫不得已的关心美国总统拜登上任迄今已半年多，除中美洲移民难题外，美国和拉美地域在其它难题上的互动差不多为零，这尽管令拜登胜选初期普及持乐天情绪的拉美国度大微信群二维码怎么长期有效失所望，但也切实适合拉美在美外交布置中的定位。

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不论先前将中美洲非法移民难题视为美-拉美政策的悉数，仍是此刻向更周全、体系的拉美政策的转变，实质上皆是美国在现实困境下的无助之微信群二维码怎么长期有效举北三角国度非法移民激发毒品销售、武器泛滥等难题，对美平安稳固组成威胁，一向是美-拉美政策的重中之重。

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民主党出身的拜登反对前总统特朗普时代极为严苛的移民政策，一上任便宣微信群二维码怎么长期有效告停建美墨边境墙，还做出规复“童年抵美者暂缓遣返计划”、扩宽TPS（暂时庇护身份）节制及撤消平安第三国等政策承诺，结果弄巧成拙，激发很大范围的非法移民潮。

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大批移民集中在美墨边微信群二维码怎么长期有效境，生存情况恶劣，正好成为一场新的人道主义危机布林肯及哈里斯临危受命，稠密出访哥斯达黎加、危地马拉及墨西哥，以解决当前日渐恶化的非法移民难题并研究与地域国度合作解决激发非法移民潮的贫困、暴力及腐败等根微信群二维码怎么长期有效源性难题。

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拜登拉美政策调度首次发布失利，非法移民难题差不多成为拜登上任半年多来美拉关连的悉数长久以来，美国偏向于忽视拉美，近几十年来，美国愈是将拉美视为稳固和力量的源泉，以微信群二维码怎么长期有效为拉美掀不起甚么大风浪然则，自2019年起，拉美最初显露政治动乱、社会动荡的苗头，新冠疫情冲撞愈是进一步加重了拉美情势的严峻性及繁杂性。

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民粹主义在拉美大行其道、左翼力量崛起微信群二维码怎么长期有效势头显著、动荡形势不停进级，尤其是近来海地总统遇刺、古巴历史性的动荡愈是给拜登政府敲响警钟，再加上长期以来对中俄在拉美作用力上升的担心和焦虑，拜登政府被强迫改变对拉美的忽视态度，最初对拉美投入更多精力微信群二维码怎么长期有效和资源，以防后院失火，殃及本身平安。

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这次沙利文南美之行正是拜登认识到拉美情势严峻性的干脆反映，其不但着眼于增强美巴、美阿双边策略关连，愈是重申在改进地域稳固、推行疫后复苏等微信群二维码怎么长期有效地域领先事项上增强沟通8月6日，阿根廷布宜诺斯艾利斯，阿根廷总统费尔南德斯会见沙利文。

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合作背后依旧是“美国领先”拜登执政初期曾给拉美许下了令人振奋的诺言，但却久久未有行动，微信群二维码怎么长期有效拉美人在耐心几近耗尽的同一时间仍急切想晓得美国新政府计划如何料理中美洲移民危机之外的其它要害难题从这种方位看，沙利文此行可谓正逢其时，同一时间也是拜登重提西半球伙伴关连、以合作代替对抗理念的聚集表现。微信群二维码怎么长期有效

白宫国度平安委员会发言人在行前证明中准确指明，作为沙利文任内初次拉美之行，他将来会见地域非北约最重要的盟国的领导人在巴西，将着力于增强美巴策略伙伴关连，改进地域稳固，推行气候指标，在数字根基设备范畴深微信群二维码怎么长期有效化合作及助力疫后复苏；在阿根廷，将研究在双边及地域领先议程方面增强策略联系，包括疫后复苏、地域气候峰会及相关西半球和全世界一同的经济增添和平安。

友好、合作没有疑已成为这访的要害词，但拉美期待与美方计划微信群二维码怎么长期有效惨重不配合也是不争的实是拜登自称反对特朗普的“美国领先”，高呼着“美国回来了”，但就实质概况看，友好合作的温情做派难改美国领先的霸道本质沙利文此访尽管议题广大，差不多涵盖双方最重要的关切，但议题间却有微信群二维码怎么长期有效显著的轻重缓急之分。

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与美国利益紧密相连的议题成为这访的重中之重气候浮动在拜登外交政策中占据焦点位子，而拉美是美国改善并领导全世界气候处理的“必争之地”到访巴西时期，沙利文特意与微信群二维码怎么长期有效巴西亚马逊地域的州长们会面并讨论应对气候浮动、砍伐森林、非法采矿及庇护土著权利的计划，还承诺为亚马逊地域可持续进行提供资金和技艺扶持。

沙利文在阿根廷之行中也与阿总统费尔南德斯讨论了阿将要举行地域气候峰微信群二维码怎么长期有效会的难题拉美也是美国推广“自由民主”的前沿阵地据巴西外交部称，沙利文与巴西总统博索纳罗的会面聚集于民主和人权难题只是，也有剖析人员以为，它们讨论的应当是如何阻止前总统卢拉在明年的巴西大选中回归及其可能微信群二维码怎么长期有效激发的拉美左翼浪潮重现的风险，由于当前巴西脆弱的民主及玻利维亚、秘鲁的“左转”都让得这一担心可能成为现实。

另外，尽管美国与阿根廷在对委内瑞拉、古巴及尼加拉瓜难题的立场上分歧显著，但源于美国关切，也成为微信群二维码怎么长期有效沙利文与费尔南德斯会谈逃只是的话题美拉在气候浮动、民主人权等议题上虽然有必定的合作意愿及体积，但关于深陷经济衰退、社会动荡、政局不固及疫情严峻等多重危机下的拉美而言，其当前最关注的没有疑是推行疫苗接种微信群二维码怎么长期有效及疫后复苏等现实困难。

沙利文一行虽未忽视拉方期待，但也仅限于表明关切姿态双方切实研究了当前的卫生危机及拜登政府向拉美捐赠运送疫苗的可能性，但并没有有全部实际性进展，独一相干报导是费尔南德斯总统请沙利文微信群二维码怎么长期有效将一封感谢美捐赠莫德纳疫苗的亲笔信转交拜登总统。

沙利文还与费尔南德斯就阿根廷与世界货币基金组织（IMF）的债务谈判进展、阿美两国领导人会面等双边议题交流了意见沙利文对强化美拉5G技艺合作兴致很高，但帮微信群二维码怎么长期有效助拉美弥补数字化鸿沟不过幌子，将华夏企业华为排挤出来才是终极指标。

总之，沙利文这次南美之行与其说是合作之旅，不如说是美国政策宣示之行，美方关切是此访的重中之重，拉方期待作下修饰点缀即可特朗普尽管下台了微信群二维码怎么长期有效，但其政治遗产威力不容小觑，“美国领先”还是拜登外交政策的精神内核“门罗主义”幽灵依旧在盘旋

拜登政府国务卿布林肯曾将美中关连分为对抗、竞争及合作三个范畴，但实是声明，合作不过掩人耳目，对抗与竞争才是实微信群二维码怎么长期有效际在抹黑中拉合作、将华夏及俄罗斯挤出拉美方面，拜登与特朗普并没有区分，“门罗主义”的幽灵仍在拉美上方盘旋，美国独霸拉美的野心即便在全世界化的21世纪也未曾晃动。

尽管布林肯及哈里斯6月中美洲之好的最重要微信群二维码怎么长期有效的任务是解决非法移民难题，但仍不忘离间华夏与拉美国度关连沙利文南美之行也丝毫不掩饰对俄罗斯与华夏在拉美地域推行电信网站效劳、提供军事武器、后勤及疫苗的担心除敦促巴西在防止与中俄关连密切的左翼力量回潮风微信群二维码怎么长期有效险方面增强沟通合作外，沙利文再一次警告巴西、阿根廷不需要运用华夏华为企业的5G技艺。

为这，沙利文特意会见负责电信网站技艺的巴西政府相干机构及最重要的公司代表，还与巴西通信部长法比奥·法里亚讨论了网站平微信群二维码怎么长期有效安难题，指明若运用被美国定义为不受信赖的电信零件将障碍美巴在防卫、平安范畴的合作另外，双方还研究了美国近年来力挺的鉴于开源和开放理念的“开放没有线接入网（Open RNA）”架构映入巴西可以性，为巴西微信群二维码怎么长期有效在5G建造方面排除华为提供新的选择。

这是对本年2月巴西看管机构Anatel发表的5G频谱拍卖准则中无将华为排除在外的反映关于美国的“5G攻势”，阿根廷外长显示了解，但指明费尔南德斯总统对此议题维持距离微信群二维码怎么长期有效，由于另有充足的时间，届时阿根廷会以最适合的做法和最开放的招标形式来做这件事。

美国没有视华为5G技艺的高性价比及拉美国度被强迫撤除和更换华为设施带来的庞大资金压力，执意将拉美拉入中美科技博弈漩涡中，不微信群二维码怎么长期有效但反应了美对中、俄在拉美作用力上升的担心和焦虑，愈是意识到没有办法独霸“后院”后的任性之举。

特朗普打开了极力抹黑、阻挠中拉合作的先河，现在已非是甚么新鲜事儿但值得注意的是，中拉合作顶住了美国的干扰，新微信群二维码怎么长期有效冠疫情冲撞下，中拉主动应变，踊跃作为，推进双方在抗疫、经贸、人文及科技创新等范畴合作持续深化，这是中拉平等互利、一同进行的周全合作伙伴关连的生动表现。

拜登说“美国回来了”，但依然举着“美国领先”的旗子微信群二维码怎么长期有效，还肆意造谣、中伤中拉、中俄合作，逼迫拉美国度选边站队，却不真实关注拉美须要甚么看上去，拜登终归乐意腾出点儿时间、资源关心下“后院”，但拜登的拉美政策还是片面、短期、应急的，美国重返拉美之路不会平坦。微信群二维码怎么长期有效

（王慧芝，华夏世界难题探讨院拉美和加勒比探讨所助理探讨员）

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