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原标题：拜登要被“削兵权”？一份帮助打开伊拉克战争的法案或将迎接终结上周，美国众议院表决经过了一项法案，该法案旨在废除2002年经过的受权总统群二维码怎么弄成彩色对伊拉克运用武力的法案（之下简单称呼伊拉克战争受权法），以节制美国总统启动战争的权力。

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众议院此举赢来不少媒体赞誉，称这是“节制总统启动战争权的第一步”顺利在众议院经过，群二维码怎么弄成彩色然后该法案将要“闯关”参议院本地时间6月22日，参议院外交关连委员会主席显示，将于7月份举办简报会，讨论相关节制总统启动战争权力的法案。

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参议院民主党领袖查克·舒默也群二维码怎么弄成彩色扶持废除对伊拉克战争受权法，还显示将在本年内把此事提交至参议院表决届时，估计这份法案须要60票才能经过日前参议院两党在此事上仍有不小分歧只是，行家剖析称，就算废除2002年伊拉克战争受权法，仍难对节制群二维码怎么弄成彩色总统启动战争权发生实际作用，废除该法案更多反应的是美国在全世界平安策略上的调度。

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发动伊拉克战争的“钥匙”2002年10月，美国参议院以77票赞成、23票反对的压倒性多半票群二维码怎么弄成彩色经过了一项法案，该法案受权时任美国总统小布什对伊拉克运用武力（The Authorization for Use of Military Force Against Iraq Resolution o群二维码怎么弄成彩色f 2002），正是它帮助打开了随后的伊拉克战争。

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依据美国宪法则定，具有启动战争权的是国会，总统具有指挥战争权而这份法案扩大了美国总统启动战争的权力，此中写群二维码怎么弄成彩色道，“因遭到伊拉克‘不停威胁’，国会受权总统运用一切‘必需和适合’的军事伎俩，庇护美国国度平安”。

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在那时的社会政治背景下，这份法案为小布什启动伊拉克战争开了“绿灯”华夏社科群二维码怎么弄成彩色院美国探讨所探讨员刘卫东显示，这份法案“合法化”了美国政府对伊拉克启动战争的举止，为延续调动军队、支出拨款等举止扫清了阻碍伊拉克战争最初于2003年，完毕于2011年。

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然则，这份伊拉克战争受权法并未随着伊拉克战争的完毕而走到尽头，这份本来有限于对伊拉克运用武力的法案还成为了美国总统发展其它军事行动的法律根据特朗普是如何打算杀害伊朗将领的/《华盛顿邮报》报导截图20群二维码怎么弄成彩色14年，美国前总统奥巴马引用该法案打击恐怖组织“伊斯兰国”；2018年，美国前总统特朗普引用该法案受权空袭伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼，致其死亡。

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这群二维码怎么弄成彩色份法案的意义外延仿佛在扩大，美国国度立法之友委员会（FCNL）人权立法行家Heather Brandon-Smith以为，行政部门对2002年伊拉克战争受权法的宽泛解释，忽视了国会的意图，导致该法案被群二维码怎么弄成彩色滥用。

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《纽约时报》指明，在近20年内，国会曾经经过受权法案将多数启动战争的权力让渡给了总统，这使部分两党议员十分不安《商业内情》杂志评价称，这项法案就像是给总统启动战争群二维码怎么弄成彩色的“空白支票”因而，长久以来，一直有国会议员试图废除该法案，想要以此节制总统启动战争的权力。

拜登扶持废除伊拉克战争受权法现在，近20年往日了，废除2002年伊拉克战争受权法的努力仿佛就要成功本地时间6群二维码怎么弄成彩色月17日，美国众议院以268票赞成、161票反对表决经过了一项法案，该法案旨在废除2002年伊拉克战争受权法。

值得一提的是该法案的起草者、民主党众议员芭芭拉·李她是在“9·11”事故后，独一反对受权总群二维码怎么弄成彩色统运用武力对“9·11”恐怖袭击实行报复的国会议员在往日20年间，她始终在为推进国会废除相干法律而努力在众议院经过这项法案后，芭芭拉·李在推特上写道：“通过了20年的奋斗，咱们终归距离完毕没有休止的战群二维码怎么弄成彩色争近了一步。

”美国众议院投票同意废除2002年伊拉克战争受权法/《商业内情》杂志报导截图这份旨在节制总统启动战争权力的法案也获得了美国总统拜登的扶持白宫发表证明称，日前美国并未依据2002年伊拉克战争群二维码怎么弄成彩色受权法而发展的军事运动，废除该法案对当前军事行动形成的作用微乎其微。

拜登的表示和他的“前任”特朗普，可谓是大相径庭2020年众议院就曾经过一项法案，该法案旨在节制总统采用军事行动的权力只是，该法案受到群二维码怎么弄成彩色特朗普反对，也在那时由共和党操控的参议院受挫，终归付之东流南京大学世界关连探讨院院长朱锋显示，拜登的表示意在传导三个信号。

起首，拜登正着急走出阿富汗战争的泥潭，他也想借此叮嘱国家内部民众，当前政府关于群二维码怎么弄成彩色国外军事运动的介入是十分慎重的；其次，美国国家内部政治撕裂惨重，民众更关注种族平等以及经济复苏等难题，拜登此举意在展现他不会在国外穷兵黩武，却是专注国家内部难题；最终，拜登也想表明对国会权力的尊重，与群二维码怎么弄成彩色特朗普拉开距离。

拜登和特朗普表示不同的本质区分，本来其实不围绕在总统启动战争权力上，却是在平安策略的调度上刘卫东指明，两人的差异在于对伊拉克能否有必需驻扎美军的认识虽然在特朗普时代，伊拉克地域驻军曾经群二维码怎么弄成彩色收缩，但他仍期望保存驻军以保持美国在中东地域的作用力。

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而拜登以为美国的国度平安不在于军事平安，而在于经济平安，平安策略要点曾经产生转嫁本年4月，美国曾经承诺将所余作战部队撤出伊拉克群二维码怎么弄成彩色此外，在节制总统启动战争权力上，拜登的表示也留有必定余地拜登显示乐意与国会议员合作，公布新的战争受权法案，提供“更局限、更详细”的构架，以免受恐怖主义威胁。

顺利在众议院经过，然后芭芭拉·李提议的这项法群二维码怎么弄成彩色案就该递交至参议院讨论，届时，估计该法案须要得到60票才能成功“闯关”从过去经历来讲，该法案经过的可能性适中《纽约时报》指明，到日前为止，参议院一直拒绝提议废除受权总统运用武力的立法。

针对该法案，现已群二维码怎么弄成彩色有不少共和党参议员显示反对参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔以为，“现实比该法案的扶持者所了解的更为繁杂、危险”他补充道，在无发展广大辩论的概况下，就把2002年伊拉克战争受权法扔在一边是不负责任的。

只是群二维码怎么弄成彩色，近年来形势的浮动，提高了该法案经过的可能性从众议院投票结果来看，49名共和党议员加入民主党阵营投票赞成废除这意指着，两党议员均对总统启动战争权力有所担心《纽约时报》也指明，源于国会议员厌战情绪上升，群二维码怎么弄成彩色估计参议院中扶持废除该法案的人口将来会增添。

“没有休止的战争”将要完毕？想要废除2002年伊拉克战争受权法不过第一步，不少国会议员还想废除2001年受权总统运用武力对“9·11”恐怖袭击实行报复的法案群二维码怎么弄成彩色（The 2001 Authorization for Use of Military Force）。

该法案是在“9·11”事故产生后一会儿经过的，它指明，为了防止往后美国受到相似袭击，总统经受权可行群二维码怎么弄成彩色运用“一切必需和适合的力量”，以打击在“9·11”事故中“策划、指使、实行和帮助恐怖袭击的国度、组织和人士或这点组织和人士的包庇者”。

《华尔街日报》指明，从法律权限来看，2001年的这份法案受权范畴更群二维码怎么弄成彩色广，运用频次更高近20年以来，除了那一些被以为与“9·11”恐怖袭击有干脆关联的反恐行动外，政府所谓“反恐”行动范畴也在渐渐扩大依据《商业内情》杂志统算，美国至少有41次军事行动（此中涉及19个国度）群二维码怎么弄成彩色皆是以2001年的法案作为法律根据。

在涉及美国国外军事行动方面，该项法案被以为赋予了美国总统过多的权力《纽约时报》指明，该项法案可行让总统在无国会进一步批准的概况下，在中东及其它地域启动“没有休止的战群二维码怎么弄成彩色争”随着战争将要完毕，国会从新审视总统启动战争的权力。

/《纽约时报》报导截图主张废除该法案的国会议员期望，经过废除2002年伊拉克战争受权法，继而激发国会对2001年法案的讨论，以增添本身的谈判筹码美群二维码怎么弄成彩色国政治新闻网络Politico指明，国会议员估计，比起容易废除2002年的法案，废除2001年的法案要愈加棘手。

反对废除的国会议员以为，想要废除该法案需先打算替代方案，而日前相关代替2001年受权运用群二维码怎么弄成彩色武力法案的谈判还处于早期阶段还有持反对意见的共和党人以此为“要挟”，作为同意废除2002年受权法案的要求参议院军事委员会主席、共和党人吉姆·英霍夫接纳《纽约时报》采访时显示，假如能够保存2001年的法群二维码怎么弄成彩色案，那末可行接纳废除2002年伊拉克战争受权法。

除两党关于受权总统对国外运用武力难题上的争议外，日前的大环境也或导致废除该法案的努力走不了太远朱锋指明，现在美国国会两党第一大的党派争议最重要的围绕根基群二维码怎么弄成彩色设备建造等经济难题而开展，而且源于遭到新冠疫情作用，美国对国外采用新的军事行动的可能性不高，因而对国外军事行动的节制不容易成为两党聚集的要点。

国会和总统之中博弈由来已久多家美媒显示，废除2002年伊拉群二维码怎么弄成彩色克战争受权法将是节制总统启动权的要紧一步只是，刘卫东指明，就算该法案被废除，也不一定会对节制总统启动战争权发生实际作用起首应注意，2002年伊拉克战争受权法，隶属受权运用武力（AUMF）构架，与宣告参群二维码怎么弄成彩色与二战等宣告启动战争（declaration of war）有所不同，AUMF构架下的受权，平常是针对特定地域或任务，运用局限武力。

因而，刘卫东以为现在废除2002年伊拉克战争受权法，就事论事的意指更群二维码怎么弄成彩色浓，准确针对伊拉克战争的相关受权，而非针对总统全体的启动战争权甚么是2002年伊拉克战争受权法以及为何国会应废除它/推特截图此外，美国国会和总统之中就启动战争权的博弈由来已久。

虽然依据美国宪法，宣战权群二维码怎么弄成彩色在国会手中，可是美国战争历史上，由国会宣战的次数少之又少，此中绝多数皆是由总统宣告为了节制总统启动战争权，美国早在1973年就颁布了《战争权力法》此中准确请求，唯有在国会宣战后，或“法定受权”（sta群二维码怎么弄成彩色tutory authorization），以及美国因遭到惨重进击威胁而处于“国度紧急状况”的概况下，总统才能派遣武装部队到国外发展军事运动。

《战争权力法》还请求美国总统必需在军队投入战斗48小时以内群二维码怎么弄成彩色向国会汇报在无国会受权的概况下，该法案还禁止在海外驻扎军队超越60天以上，到期时须要在30天内撤离刘卫东指明，从1973年《战争权力法》来看，美国国会实质上给总统开了少许“后门”。

源于国会在掌握一手消群二维码怎么弄成彩色息和决策进程中存留不足，相较总统领导的行政部门而言，其实不能立即对威胁做出反映，因而总统在启动战争方面一直存留应急处置权，有专属总统的“灰色地带”从长远来看，朱锋以为，这部分“灰色地带”隶属程序难题，群二维码怎么弄成彩色而非政策抉择难题，对于“灰色地带”的争议与那时美国国家内部政治态势浮动相关。

未来的改变可能最重要的在于对总统启动战争权发展更细化的规范刘卫东显示，当发觉总统应用法律漏洞，在却非必需概况下出兵时，国会或群二维码怎么弄成彩色颁布新的立法举措来进一步细化、规范总统的举止，但这类节制不会“卡死”总统的手脚，仍会保存让其“自由发挥”的体积。

朱锋也以为，全体而言，废除2002年伊拉克战争受权法对节制总统启动战争权力差不多无作用，群二维码怎么弄成彩色其意义更多反应的是美国在全世界平安策略上的调度不论是从阿富汗撤军，仍是废除此项法案，拜登政府的全世界平安策略重心正好一步步从中东和欧洲难题上转嫁至西太平洋地域。

此外，美国也是借此向伊朗传导一种信号，即群二维码怎么弄成彩色在往后的美伊冲突间，美国不会着急对伊朗动武文/若曦责任编辑：武晓东 SN241 更多海外资讯关心咱们。

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